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福建莆田木蘭溪治理系列報道之二:系統治水顯現綜合效益

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2018/09/27
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福建莆田木蘭溪治理系列報道之二:系統治水顯現綜合效益?、、?2018-09-27  □本報記者?李坤岳虹  在福建工作期間,習近平同志先后四次到木蘭溪現場調研,強調一定要“科學治水”:既要治理好水患,也要注重生態保護;既要實現水安全,也要實現綜合治理。  近20年來,六任莆田市委和市政府班子牢記習近平同志囑托,在防洪建設的基礎上,不斷深化拓展木蘭溪治理內容。從水上到陸上,從下游到上游,從干流到支流
福建莆田木蘭溪治理系列報道之二:系統治水顯現綜合效益
 
 
2018-09-27

  □本報記者 李坤 岳虹

  在福建工作期間,習近平同志先后四次到木蘭溪現場調研,強調一定要“科學治水”:既要治理好水患,也要注重生態保護;既要實現水安全,也要實現綜合治理。

  近20年來,六任莆田市委和市政府班子牢記習近平同志囑托,在防洪建設的基礎上,不斷深化拓展木蘭溪治理內容。從水上到陸上,從下游到上游,從干流到支流,木蘭溪治理堅持安全生態相結合、控源活水相結合、景觀和文化相結合,開啟了全流域、系統性治理的新征程,也讓木蘭溪綜合效益顯現,成為民生之河、生態之河、發展之河。

  從單一防洪走向系統治理

  木蘭溪治理,始于下游防洪工程建設,但其治理目標卻絕不僅限于防洪,而是早已走向“防洪保安、生態治理、文化景觀”三位一體綜合治理、系統治理的道路。

  坐落在木蘭溪最大支流延壽溪流域的東圳水庫,是莆田市的飲用水水源地,良好的生態植被是庫區一泓清水的保障。2014年起,東圳水庫水環境綜合治理工程啟動,以提升水質為核心,將庫區內的山水林田湖草以及人為活動,作為整體,統籌考慮,構筑四道防線。在流域上游坡度較大的山地,設第一道生態保護防線,強化封山育林,大造闊葉林、混交林,治理水土流失;在全流域范圍內入村進田治污,設第二道生態治理防線,重點解決垃圾、污水等點源污染和農肥農藥等面源污染問題。在沿河環庫周邊,設第三道生態修復防線,退耕(果)還林(草),建設生態緩沖帶,發揮其水質凈化作用。最后,設第四道法規防線,制定《東圳庫區水環境保護條例》,維護河湖健康生命。

  “東圳水庫治理的最大特色就是突破就水治水的片面性,立足山水林田湖草這一生命共同體,把水問題放在整個生態系統中來解決。”莆田市副市長吳建明說。治理后,東圳水庫水質已從過去的Ⅳ類提高至Ⅱ類標準,150萬莆田人民喝上了更好的飲用水。“我們曾預計這個區域的水質改善要用5年時間,而實際上僅僅用了3年多。”吳健明深感欣慰地說。

  岸上風光秀美,河中水質優良。一批“控源活水”措施,讓木蘭溪水質得到改善。莆田還通過控制工業污染排放和全面禁止畜禽養殖,嚴格“控源”,將點源污染和面源污染降到最低。目前,莆田城市污水處理率達92%,垃圾無害化處理率達98.6%。

  如今的木蘭溪,已成為一條流淌著生態資源的河,“處處都是寶”。在進行生態保護的同時,莆田也準備大展拳腳,提升其經濟和民生效益。脫胎于“裁彎取直”后廢棄舊河道的玉湖新區,計劃總投資35億元,將打造成綜合人居、商業、文化娛樂、公共服務等功能的城市發展新熱點;而位于城市核心區,保留“荔林水鄉”風貌的綬溪公園,已在進行保護性開發,未來將成為莆田極具吸引力的旅游目的地……

  目前,木蘭溪實現生態系統治理干流河道比例超過70%。2016年,木蘭溪成為福建省“萬里安全生態水系”建設樣板。

  “清清溪水木蘭陂,千載流傳頌美詩。”這是郭沫若寫給木蘭陂的贊美詩。木蘭陂是木蘭溪流域內最具代表性的文化符號,這座200多米長、形如鋼琴鍵盤的攔河壩,在溪流之上已靜臥近千年,至今仍發揮著供水、蓄水、灌溉、防洪、擋潮、水運和養殖等綜合功能。如今,高起點規劃實施木蘭陂保護規劃,已成為莆田水生態文明建設的重要組成部分。圍繞木蘭陂,將構筑“一心一廊四區”,讓歷史文物保護、水利文化展示、濕地生態景觀、濱水休閑等功能融為一體,進一步傳承水文化,保護水資源,展示水景觀,讓古老的木蘭溪煥發出時代新光彩。

  從一條河走向全流域

  治水需要水上、岸上同治,需要上下游、左右岸協同治理,進入新時代,木蘭溪治理已從一溪兩岸拓展到全流域。

  仙游是木蘭溪的發源地。為了保護好木蘭溪的源頭和上游,仙游縣采取了“四不三轉一補償”的舉措:不發展工業,不發展畜禽養殖,不亂砍亂伐,不亂占地建房;引導由畜禽養殖業向發展林下經濟轉變,由自己種植向土地流轉、規模種植轉變,由從事農業向發展生態旅游、外出打工創業轉變;每年安排一筆資金用于生態補償。種種犧牲和付出,換來區域內木蘭溪水質功能保持100%達標。

  而無論是上游還是下游,均是木蘭溪兩岸綜合走廊及景觀工程項目建設的一部分。在全程105公里的木蘭溪兩岸,將有75公里的河岸納入項目建設,覆蓋70%以上河段,讓木蘭溪全線“高顏值在線”。

  2014年,莆田通過全球招標,委托一家美國專業公司制定了《木蘭溪城區段景觀概念規劃》,完成了城區26公里河段全線防洪景觀規劃,將莆田人文、治水文化、生態堤景、運動休閑等要素結合起來,打造“一軸、兩翼、三節點”的濱水景觀帶。

  “問渠那得清如許,為有源頭活水來。”2012年,木蘭溪省級自然保護區成立,主要保護對象是山地森林生態系統、木蘭溪水源涵養林及區內珍稀野生動植物資源。保護區總面積達到27萬畝,涉及4個鄉鎮和1個國有林場。

  以自然保護區管理站作為管理中心,基礎設施建設也在逐步完善中。保護區的存在,為木蘭溪留住“清源”發揮了關鍵性作用。

  而面對推進上下游協同治理這道“必答題”,莆田出臺《莆田市木蘭溪流域生態補償辦法》,采取市級財政和下游區財政共同籌措補償金,補償上游地區鼓勵其保護河流生態,實現了上下游協同治理保護。

  水污染,問題在河里,根子在岸上。莆田市以河長制為抓手,統籌河流、岸上管理。

  來到福建最大的淡水湖白塘湖,在公園中漫步,湖水清澈、豐沛,四周榕樹蔥蘢,垂下千萬根須。潔凈的水面離不開河湖保潔員在岸上、水中聯合作業。推行河長制以來,莆田更加注重水岸統籌治理。白塘湖的凈美風光是莆田諸多水域的縮影。據了解,莆田市將河岸清潔工作,以招標方式整體打包給社會企業,以“企業承包、政府監督”的方式,保障全市的水域岸線整潔。

  除清潔工作外,莆田通過嚴格岸上排污口管理、畜禽養殖業搬遷、生活污水集中收集處理等措施,減少點源、面源污染,努力管好“岸上的事”,確保真正實現“河里岸上齊抓共管”。

  經濟的增長,產業的聚集,是否會帶來環境污染,再度危害木蘭溪?在堅持綠色發展的當下,莆田“有所為有所不為”。“有所為”是指出臺政策支持鼓勵工藝美術等綠色產業聚集,紅木產業帶和油畫產業均是受益者;支持企業履行社會責任,積極參與木蘭溪治理。莆田是全國首個設立“企業河長”的城市,通過提供資金支持、舉辦宣講活動等方式,讓企業真正參與到治河中去,也能促使其更好地提升自身節水節污的自覺性。“有所不為”指的是超過本地資源環境承載能力的項目,經濟效益再高也不能上;一些產污相對較多的產業,限制性發展,如畜禽養殖絕不能在水源保護區內進行;工業園區外嚴禁審批工業企業項目。最大限度地減小產業發展對環境的負面影響,增強正面影響。

  從根治水患走向治水與發展共贏

  木蘭溪防洪堤建成后,莆田又經歷了多次臺風暴雨,但沿江堤岸安然無恙,兩岸群眾安居樂業,再也沒有受到洪水侵害。木蘭溪治理,不僅根治了千年水患,還實現了治水與發展的共贏。

  走進仙游縣工藝美術城,你會為這里的仙作木器而驚嘆。現代氣息濃厚的芭蕾舞者,栩栩如生、構圖精致的花鳥圖,還有一件件用材考究、做工精良的中式家具……這些精品曾作為國禮隨國家領導人出訪海外,也曾參展金磚會議等大型國際會議,向世界展示中國文化的魅力。在木蘭溪水患治理前,這里曾洪災泛濫、人口稀少。而現在,洪泛區變為聚寶盆。據不完全統計,2008年開業至今,工藝城銷售額已近200億元。

  到莆田來,不買一張油畫就太遺憾了。莆田油畫出口占國內油畫行業30%的市場份額,是中國三大油畫產地之一,而在其他兩大產地——深圳、廈門,從事油畫創作的也多是莆田人。“以前,我們必須去外面,家中總是發水,創作環境不好。我之前在深圳,去年回到莆田,現在這里硬件條件不錯,又有房租補貼政策,回來是更好的選擇。”華林經濟開發區內的一家畫廊老板說。木蘭溪防洪工程一期、二期建成后,華亭鎮霞皋村告別水患,華林經濟開發區得以成立,如今已成為省級開發區。開發區已形成鞋服、食品、電子、工藝美術等主導產業,目前已有346家企業進駐,經濟發展蒸蒸日上。

  華林經濟開發區只是一個縮影。木蘭溪治理后,莆田全市工業園區面積從1999年以前的不足20平方公里,拓展到現在的170平方公里,城市發展空間大大拓寬。近年來,莆田形成了十大新產業,人均GDP增加近3萬元,一批濱水產業的高地效應逐漸凸顯。

  水是農業命脈。現在的木蘭溪,已從淹沒農田的“威脅之水”,變為莆田農業生產的“生命之水”。

  涵江三八農業片因有3800多畝耕地而得名,是涵江區最肥沃的良田。但在木蘭溪治理前,農民守著良田卻過著窮日子。務農幾十年的莆田市涵江區農業局高級農藝師蔡秋英介紹,片區位于木蘭溪下游,治理之前曾受洪水、海潮雙重夾擊,農田經常被淹,只能種水稻而且產量很低。開始治理木蘭溪之后,著力提升了農業片白塘湖的調蓄能力,通過實施“顯湖露水”等工程,擴大湖面100多畝,旱灌澇排,灌溉全年有保障,同時提升了灌溉水質。“昔日旱澇地,變成今日豐產田。”蔡秋英感慨道。目前,當地水稻產量從畝產三四百公斤升至550多公斤。現在每逢夏收季節,看到沉甸甸的稻穗,他和家人心里總是充滿抑制不住的喜悅。

  而現代農業的發展又促進了木蘭溪水質的提升。“好水出好果”,高附加值的農作物生長往往需要確保優質的灌溉水源。涵江區下了大功夫提升農業灌溉水水質,控制面源污染,拆除全部養豬場、養鴨場,并給予每平方米130元的補助;周圍村鎮以村為單位,家家戶戶截污納管,每村配備一套污水處理裝備,集中處理生活污水。良好的水質也促進農業產業升級,現在這里更多種植經濟作物,甘藍、西紅柿等蔬菜由于品質好、污染小,遠銷俄羅斯等地;規模農業、生態農業先后發展壯大,每年收益增加2000多萬元。

  不僅在三八農業片,有了木蘭溪的灌溉保障,莆田全市糧食產量都提高了。荔枝、桂圓、枇杷、文旦柚更是成了莆田農業的金字招牌,農產品精深加工、設施農業、品牌農業發展勢頭良好,食品品牌國際化日益凸顯。莆田沿木蘭溪規劃建設長57.6公里的木蘭大道,統籌考慮沿線的美麗鄉村建設、村莊整治、產業布局等,打造成鄉村振興的示范帶,帶動城鄉一體化和農民增收致富。

  20年間,莆田歷屆市委市政府傳承治水為民情懷,馳而不息對木蘭溪進行系統治理,實現了社會效益、經濟效益和生態效益的多贏,城鄉面貌煥然一新。

  來源:中國水利報 2018年9月27日

 
 
作者: 李坤 岳虹
見習編輯:鄧婉穎

 

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福建莆田木蘭溪治理系列報道之二:系統治水顯現綜合效益
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